Newsroom Η 11σέλιδη πρόταση με τις μεταρρυθμίσεις που προτείνει ο έλληνας πρωθυπουργός κάνει λόγο για έσοδα περίπου € 7.9δισ. μέσα στα επόμενα δύο χρόνια και όπως σχολιάζει ο Peter Spiegel των Financial Times αυτή «είναι ασύγκριτα ο μεγαλύτερο συνδυασμός αυξήσεων στους φόρους και περικοπών που έχει προτείνει έως τώρα αυτή η κυβέρνηση». Μάλιστα όπως παρατηρεί ο δημοσιογράφος, σε ορισμένα σημεία του κειμένου γίνεται ακριβής αντιγραφή των προτάσεων των δανειστών, αν και τελικά η ελληνική πρόταση στηρίζεται πολύ περισσότερο στην φορολογία και πολύ λιγότερο στον περιορισμό των δαπανών. Στους κύριους τομείς της διαπραγμάτευσης ο Spiegel παρουσιάζει τις προτάσεις των δανειστών, την αρχική ελληνική θέση και τις νέες προτάσεις της Αθήνας.
Πρωτογενές πλεόνασμα
Η προσφορά των δανειστών:
Το τελευταίο σχέδιο ζητά πλεόνασμα 1% του ΑΕΠ για το 2015, μια σημαντική μείωση σε σχέση με το 3% που είναι ο στόχος προς το παρόν. Από την στιγμή που προβλέπεται ότι η Ελλάδα θα καταγράψει έλλειμμα 0,7% εφέτος, η πρόταση των δανειστών σημαίνει ότι θα απαιτηθούν μέτρα λιτότητας. Η χώρα πρέπει να φτάσει σε πλεόνασμα 3,5% το 2018 σε δύο στάδια: Πλεόνασμα 2% το επόμενο έτος, και 3% το 2017.
Τι πρότεινε αρχικά η Ελλάδα:
Αρχικά, η χώρα είχε ως στόχο το πλεόνασμα να φτάσει σταδιακά στο 3,5% του ΑΕΠ έως το 2018. Η Αθήνα αντιπρότεινε πλεόνασμα 0,6% για εφέτος, το οποίο να φτάσει στο 1,5% το 2016 και στο 2,.5% το 2017. Μετά από πιέσεις του Ζαν Κλοντ Γιούνκερ οι έλληνες διαπραγματευτές κάλυψαν την μισή απόσταση της διαφορά και κάλεσε τους πιστωτές να καλύψουν το υπόλοιπο.
Τι προτείνει τώρα η Ελλάδα:
Η νέα ελληνική πρόταση δέχεται τους στόχους των πιστωτών. Για να τους επιτύχει προτείνει αυξήσεις στους φόρους και κάποιες περικοπές δαπανών που θα ανέλθουν σε 1,5% του ΑΕΠ φέτος και 2,9% για το επόμενο έτος. Εκτιμά δε ότι από άλλες διοικητικές μεταρρυθμίσεις θα εξοικονομήσει 0,9% εφέτος και 1,3 % το 2016.
Μεταρρύθμιση στο συνταξιοδοτικό
Η προσφορά των δανειστών:
Ζήτησαν μια σειρά από περικοπές, που θα ισοδυναμούν με το 1% του ΑΕΠ, ή περίπου €1,8 δις το 2016 και το 2017. Στα μέτρα περιλαμβάνονται περιορισμός στα κριτήρια των πρόωρων συνταξιοδοτήσεων και την αύξηση των κρατήσεων στις συντάξεις για την υγειονομική περίθαλψη.
Τι πρότεινε αρχικά η Ελλάδα:
Μόλις πριν από μια εβδομάδα, η μόνη μεταρρύθμιση που πρόσφερε η Αθήνα ήταν περικοπές στα προσφέρονται ήταν περικοπές σε μερικά από τα καθεστώτα πρόωρης συνταξιοδότησης, εξοικονομώντας μόλις €71εκατ. το 2016. Σύμφωνα με το σχέδιο, η πραγματική ηλικία συνταξιοδότησης θα αυξηθεί σταδιακά στα 67 έτη στόχος δεν θα επιτευχθεί σε 20 χρόνια.
Τι προτείνει τώρα η Ελλάδα:
Το νέο σχέδιο κάνει μια προσπάθεια ποιο «επιθετική» για αύξηση της πραγματικής ηλικίας συνταξιοδότησης, κάνοντας λόγο για «ισχυρά αντικίνητρα» στην πρόωρη συνταξιοδότηση και θέτει ως στόχο τα 67 χρόνια ως ηλικία συνταξιοδότησης έως το 2025, αντί για το 2036. Αυτό θα εξοικονομήσει €300 εκατ. το επόμενο έτος. Στο 3,9% θα ανέλθουν οι εισφορές στο ταμείο κύριας σύνταξης του δημοσίου που θα εξοικονομήσει € 800 εκατ. για το επόμενο έτος. Οι αυξήσεις των ασφαλιστικών εισφορών για την περίθαλψη θα αυξηθούν κατά €510 εκατ.
Καθεστώς ΦΠΑ
Η προσφορά των δανειστών:
Το σχέδιό τους επικεντρώνεται στην αύξηση των εσόδων του ΦΠΑ κατά 1 τοις εκατό του ΑΕΠ μέσω της εξάλειψης των φοροαπαλλαγών και απλοποίηση των επιτοκίων σε μόλις δύο: ένας κανονικός συντελεστής του 23%, με έναν μειωμένο συντελεστή 11 τοις εκατό για τα είδη πρώτης ανάγκης, όπως τρόφιμα και φάρμακα. Ζήτησαν επίσης να εξαλειφθούν οι εξαιρέσεις που εφαρμόζονται στα ελληνικά νησιά, αίτημα που συνάντησηε σκληρέ αντιστάσεις καθώς θεωρείται ότι θα πληγεί η τουριστική βιομηχανία. Επίσης ζητείτο αύξησ του ΦΠΑ στην ηλεκτρική ενέργεια στον συντελεστή του 23%
Τι πρότεινε αρχικά η Ελλάδα:
Αρχικά, η Αθήνα πρότεινε τρεις διαφορετικούς συντελεστές, αντί δύο, ένα «σούπερ-μειωμένο» συντελεστή 6% για τα φάρμακα και τα βιβλία και την ηλεκτρική ενέργεια στο 11%, χωρίς να γίνεται καμία πρόταση για τις εξαιρέσεις που ισχύουν στα νησιά.
Τι προτείνει τώρα η Ελλάδα:
Αθήνα διατηρεί τη δομή τριών επιπέδων, αλλά αυξάνει το μεσαίο συντελεστή στο 13%. Επίσης μειώνει τον αριθμό των προϊόντων που θα εξαιρεθούν από την κανονικό συντελεστή του 23% και το ηλεκτρικό ρευμα διατηρείται στον μεσαίο συντελεστή. Σε μια αναφορά που θεωρείται «μεγάλη παραχώρηση» στο έγγραφο γίνεται λόγος για «κατάργηση των εκπτώσεων, συμπεριλαμβανομένων και των νησιών”. Αλλά αξιωματούχοι δηλώνουν ότι ο κ. Τσίπρας έχει υπαναχωρήσει στις συνομιλίες του με τους πιστωτές.
Φορολόγηση
Η προσφορά των δανειστών:
Λόγω των προηγούμενων αντιδράσεων, οι πιστωτές δεν ζήτησαν επιπλέον φόρους από τις επιχειρήσεις, τα εισοδήματα και την ακίνητη περιουσία, αλλά επέμειναν να διατηρηθούν τα υφιστάμενα μέτρα. Επιπλέον, απαίτησαν να τερματιστούν τα προγράμματα φορολογικής αμνηστίας, θεωρώντας ότι δημιουργούνται αντικίνητρα τους φορολογούμενους να πληρώνουν τους φόρους τους στην ώρα τους.
Τι πρότεινε αρχικά η Ελλάδα:
Οι προηγούμενες προτάσεις ήταν ασαφείς σχετικώς με τι σκοπεύει αν κάνει η κυβέρνηση για τον φόρο ακίνητης περιουσίας κάνοντας λόγο για φορολόγηση των πλουσίων και των επιχειρήσεων. Είχε προταθεί εφάπαξ φορολόγηση επί των κερδών των επιχειρήσεων για ποσά άνω του €1 εκατ, αύξηση του συντελεστή φορολογίας των επιχειρήσεων από το 26% στο 29%, και η αύξηση του φόρου πολυτελείας σε στοιχεία όπως τα σκάφη αναψυχής και οι πισίνες από το 10% στο 13%.
Τι προτείνει τώρα η Ελλάδα:
Η νέα πρόταση φαίνεται να διατηρούν το παρόν φορολογικό καθεστώς για την επόμενη χρονιά, με την υπόσχεση να «διαφυλαχθούν τα έσοδα ύψους 2,76 δισ. ευρώ από τον φόρο ακίνητης περιουσίας. Διατηρεί επίσης τους αυξημένους φόρους για τις εταιρίες και τον φόρο πολυτελείας και προτείνει εφ απαξ φορολόγηση για τα κέρδη των επιχειρήσεων πάνω από €500 εκατ.η οποία ανέρχεται τώρα στο 12%. Μόνο από τον φόρο των επιχειρήσεων υπολογίζεται ότι θα συγκεντρωθούν 1,3 δισ. ευρώ μέσα στα επόμενα δύο χρόνια.
Ιδιωτικοποιήσεις
Η προσφορά των δανειστών:
θα πρέπει αν εγκριθούν γρήγορα οι ιδιωτικοποιήσεις που ακόμη βρίσκονται σε εκκρεμότητα, στις οποίες περιλαμβάνονται τα περιφερειακά αεροδρόμια, τα λιμάνια του Πειραιά και της Θεσσαλονίκης, και ο ΟΣΕ. Η πρόταση προέβλεπε στόχο είσπραξης 22 δισ. ευρώ αλλά οι στόχοι υλοποίησης μεταφέρθηκαν από το 2020 στο 2022. Οι συγκεκριμένοι στόχοι που θα πρέπει να υλοποιηθούν το 2016, το 2017 και τον 2018, έμειναν ανοιχτοί για να εξεταστούν στην διαπραγμάτευση.
Τι πρότεινε αρχικά η Ελλάδα:
Για μια κυβέρνηση με υπουργούς που ακόμη υπόσχονται να ακυρώσουν κάθε ιδιωτικοποίηση, έγιναν παραχωρήσεις που προκάλεσαν έκπληξη. Το σχέδιό της κάνει λόγο για κέρδη €3,2 δισ από ιδιωτικοποιήσεις μέσα στα επόμενα δύο χρόνια μεταξύ των οποίων €1,2 δισ. από τα περιφερειακά αεροδρόμια και άλλο €2,1 δισ. Για τις ιδιωτικοποιήσεις των επόμενων τριών ετών. Το τελικό ποσό θα είναι μικρότερο από τα €22δισ. που πρέπει να έχουν συγκεντρωθεί το 2022, αλλά η διαφορά δεν θα είναι μεγάλη.
Τι προτείνει τώρα η Ελλάδα:
Η τελευταία πρόταση δεν κάνει λόγο για συγκεκριμένα ιδιωτικοποιήσεις, αλλά φαίνεται να επιταχύνει το πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων σημαντικά σε σχέση με τις προηγούμενες προσφορές. Παρά το γεγονός ότι στόχος για το τρέχον έτος παραμένει €1,4 δισ, το επόμενο έτος υπόσχεται κέρδη € 3,7 δισ, υπερδιπλάσιο από το ποσό που η Αθήνα είχε υποσχεθεί στις προηγούμενες προτάσεις της. Για το 2017, ο στόχος είναι κέρδη € ,2 δισ. ενώ προηγουμένως υποσχόταν έσοδα μόλις €176 εκατομμυρίων.