Newsroom Team Με την πλήρους κλίμακας εισβολή στην Ουκρανία , ο Βλαντιμίρ Πούτιν έχει ξεπεράσει μια σημαντική γραμμή. Η Δύση παρέμεινε και έκανε ελάχιστα όταν η Ρωσία εισέβαλε στη Γεωργία το 2008 και προσάρτησε την Κριμαία το 2014. Αλλά η πλήρους κλίμακας εισβολή στην Ουκρανία που βρίσκεται σε εξέλιξη είναι αδύνατο να αγνοηθεί. Οι ενέργειες και οι δικαιολογίες του Πούτιν θέτουν σοβαρές αμφιβολίες για την πιθανότητα οποιουδήποτε είδους αξιόπιστης διπλωματίας με τη Ρωσία σε αυτό το στάδιο της σύγκρουσης. Ο καθηγητής Στέφαν Βολφ αναλύει ποιά μπορεί να είναι τα επόμενα βήματα τόσο του Πούτιν, όσο και της διεθνούς κοινότητας.
Οι προθέσεις του Ρώσου προέδρου ήταν ξεκάθαρες από την περίεργη ομιλία του στις 21 Φεβρουαρίου, στην οποία μίλησε για τη ρωσική «αυτοκρατορία», μετά την οποία αναγνώρισε τις αποσχισθείσες δημοκρατίες του Ντόνετσκ και του Λουχάνσκ ως ανεξάρτητα κράτη. Τώρα διευθύνει μια «ειδική στρατιωτική επιχείρηση» στην Ουκρανία, που υποτίθεται ότι δικαιολογείται από απειλές προς τη Ρωσία από την Ουκρανία. Η διπλωματία δεν κατάφερε να αποτρέψει τον Πούτιν και να τραβήξει τη Ρωσία πίσω από το χείλος του γκρεμού. Είναι απίθανο να είναι χρήσιμο ή ευπρόσδεκτο στην παρούσα κατάσταση.
Αυτό που χρειάζεται τώρα είναι μια πολιτική περιορισμού και η διαβεβαίωση των μελών του ΝΑΤΟ και της ΕΕ. Η Ρωσία πρέπει να αισθάνεται πραγματική αποτροπή έναντι οποιασδήποτε περαιτέρω στρατιωτικής κλιμάκωσης που επιφέρει στον Πούτιν το κόστος της διατήρησης αυτού του τυχοδιωκτισμού. Το τελευταίο θα συνεπαγόταν περαιτέρω αύξηση των κυρώσεων στη Ρωσία –συμπεριλαμβανομένου του Πούτιν και του στενού κύκλου του και των ευρύτερων οικογενειών τους– και ό,τι θα υποστηρίξει στρατιωτικά την Ουκρανία, αλλά, προς το παρόν τουλάχιστον, εκτός από τις πραγματικές αναπτύξεις στρατευμάτων από τις δυτικές χώρες.
Θα είναι επίσης σημαντικό να συνεργαστούμε, όσο το δυνατόν περισσότερο, με την Κίνα ως μέρος αυτής της διαδικασίας. Οι σχέσεις μεταξύ της Κίνας και της Δύσης μπορεί να μην είναι στο πιο θερμό τους επίπεδο, αλλά και οι δύο πλευρές μοιράζονται ενδιαφέρον για σταθερότητα στην περιοχή όπου η Κίνα έχει πραγματοποιήσει σημαντικές επενδύσεις μέσω της Πρωτοβουλίας Belt and Road την τελευταία δεκαετία. Η Κίνα έχει επανειλημμένα ισορροπήσει την υποστήριξή της στις ρωσικές απαιτήσεις για μια νέα ευρωπαϊκή τάξη ασφαλείας με έμφαση στη σημασία του σεβασμού της κυριαρχίας και της εδαφικής ακεραιότητας των κρατών.
Έτσι, δεν είναι σε καμία περίπτωση αναπόφευκτο ότι η Κίνα θα προσφέρει μια πιθανή «σωσίβια» στη Ρωσία όσον αφορά την οικονομική και οικονομική στήριξη μόλις αρχίσουν να δαγκώνουν οι δυτικές κυρώσεις, καθώς και προσφέροντας στον Πούτιν πολιτική και διπλωματική υποστήριξη στον ΟΗΕ και σε άλλες περιφερειακές και διεθνή φόρουμ. Αν και είναι απίθανο η Κίνα να συνταχθεί ανοιχτά με τη Δύση εναντίον της Ρωσίας, θα μπορούσε να διαδραματίσει ζωτικό ρόλο ωθώντας τη Ρωσία προς την επιστροφή στη διπλωματία για προσωπικό συμφέρον, δεδομένων των σημαντικών επενδύσεών της στην Ουκρανία.
Υπό τον Πούτιν, η Ρωσία προσπάθησε επίσης να επιβεβαιώσει το καθεστώς της μεγάλης της δύναμης αλλού – από την Κεντρική Ασία έως τον Νότιο Καύκασο , από τη Συρία στη Λιβύη και το Μάλι . Αυτό δίνει στη Δύση δυνητικά πρόσθετο μοχλό για να ασκήσει πίεση στη Ρωσία, να εξαντλήσει τους πόρους της και να καταστήσει τη στρατιωτική εισβολή του Πούτιν στην Ουκρανία μη βιώσιμη.
Ασφάλεια πρώτα
Το ερώτημα είναι, τι πρέπει να συμβεί όταν φτάσουμε σε ένα στάδιο στο οποίο η διπλωματία μπορεί και πάλι να αποτελέσει χρήσιμο εργαλείο για την αποκατάσταση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας; Πρώτον, το θέμα θα αφορά τη μορφή που θα μπορούσαν να έχουν οι συζητήσεις με τη Ρωσία. Δεδομένης της πολυπλοκότητας της κρίσης, αυτά θα πρέπει να συμβούν τοπικά, μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας, και ευρύτερα, μεταξύ Ρωσίας και Δύσης.
Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι τα ανθρωπιστικά ζητήματα πρέπει να αντιμετωπιστούν παράλληλα με την αποκατάσταση της κυριαρχίας και της εδαφικής ακεραιότητας της Ουκρανίας και την καθιέρωση –ή αναζωογόνηση– μηχανισμών για την αποτροπή της κλιμάκωσης των μελλοντικών κρίσεων σε πόλεμο. Μια τέτοια διαδικασία πρέπει να αναγνωρίσει ότι τα ζητήματα και τα διακυβεύματα είναι πολύ ευρύτερα από την Ουκρανία.
Αυτές οι συζητήσεις δεν θα είναι δυνατές βραχυπρόθεσμα. Όμως, μεσοπρόθεσμα έως μακροπρόθεσμα, δεν υπάρχει βιώσιμη εναλλακτική λύση από την ανανεωμένη διπλωματική δέσμευση. Αυτό δεν σημαίνει την πρόβλεψη της επιτυχίας της μελλοντικής διπλωματίας, η οποία θα είναι δύσκολο να επιτευχθεί, δεδομένων των πολύ διαφορετικών οραμάτων για πιθανά τελικά παιχνίδια που έχουν οι διαφορετικοί παίκτες αυτή τη στιγμή. Αντίθετα, πρέπει να αναγνωρίσουμε ότι η διπλωματία είναι ένας απαραίτητος μηχανισμός για την αποκατάσταση της τάξης από την τρέχουσα αστάθεια.
Αποκατάσταση και διατήρηση της διεθνούς τάξης
Για την Ουκρανία, η άμεση ανησυχία είναι ο τερματισμός της εισβολής και η σταθεροποίηση και αποκλιμάκωση της κατάστασης στα διεθνώς αναγνωρισμένα σύνορά της. Από εκεί και πέρα, η διατήρηση της υποστήριξης μιας ενιαίας διεθνούς στάσης μη αναγνώρισης της αρπαγής γης από τη Ρωσία στην Κριμαία και το Ντονμπάς είναι ζωτικής σημασίας.
Η ανάκαμψη από αυτό που πιθανότατα θα γίνει μια παρατεταμένη και επιζήμια στρατιωτική αντιπαράθεση στο ουκρανικό έδαφος θα ασκήσει πρόσθετη πίεση στους θεσμούς και τον κοινωνικό ιστό της Ουκρανίας και θα απαιτήσει ευρεία διεθνή οικονομική και τεχνική υποστήριξη. Μακροπρόθεσμα, η αποκατάσταση της πλήρους κυριαρχίας και της εδαφικής της ακεραιότητας πρέπει να παραμείνει στο επίκεντρο.
Για τη Δύση, η συγκράτηση της επιθετικότητας της Ρωσίας και η διατήρηση των δυτικών συμμαχιών (ΕΕ και ΝΑΤΟ) ενωμένες και ανέπαφες είναι οι προφανείς βασικοί βραχυπρόθεσμοι στόχοι. Με μακροπρόθεσμη εστίαση, πρέπει να επιτευχθεί η αποκατάσταση μιας βιώσιμης ευρωπαϊκής (και διεθνούς) τάξης ασφαλείας – αυτό θα περιλαμβάνει τη διαχείριση της ευρύτερης σχέσης ασφάλειας της Δύσης με τη Ρωσία.
Αντίθετα, ο Πούτιν –και εδώ ανακύπτει η πρόκληση για τη διπλωματία– θα θέλει να δει μια αποδοχή του νέου status quo που ελπίζει ότι θα προκύψει. Αυτό θα του επέτρεπε την εδραίωση της δικής του ευρασιατικής σφαίρας επιρροής που κρατά μακριά τόσο τη Δύση όσο και την Κίνα και καθιερώνει τη Ρωσία ως τρίτο πόλο σε μια νέα τριπολική παγκόσμια τάξη πραγμάτων.
Θα πετύχει η διπλωματία το θαύμα της επίτευξης ενός αποδεκτού και βιώσιμου συμβιβασμού; Οποιαδήποτε απάντηση σε αυτό το ερώτημα μπορεί να είναι μόνο εικαστική σε αυτό το σημείο. Αλλά αυτό που γνωρίζουμε –σε κάποιο βαθμό– είναι ότι πολλά θα εξαρτηθούν από μεμονωμένους ηγέτες. Οι «μεγάλοι τρεις» – ο Αμερικανός Τζο Μπάιντεν, ο Σι Τζινπίνγκ από την Κίνα και ο ίδιος ο Πούτιν – θα είναι το κλειδί για το τι θα ακολουθήσει με διπλωματικούς όρους. Αλλά οι ηγέτες δεύτερης βαθμίδας, όπως εκείνοι στο τιμόνι της ΕΕ, της Γερμανίας, της Γαλλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου, θα είναι κρίσιμοι και σε αυτόν τον διάλογο.
Θα εξαρτηθεί επίσης από το κόστος που επιβαρύνει τη Ρωσία ως απάντηση στις παραβάσεις της και εάν αυτές με τη σειρά τους δημιουργούν εσωτερικές πιέσεις για τον Πούτιν.
Και διπλωματικά, θα εξαρτηθεί από την αποτελεσματικότητα των μορφών με τις οποίες θα διεξαχθεί η διπλωματία: τόσο ειδικά για την τρέχουσα κρίση όσο και γενικότερα σε σχέση με τη μελλοντική διεθνή τάξη.
Αναδημοσίευση από το TheConversation
*Ο συγγραφέας δεκαοκτώ βιβλίων και πάνω από πενήντα άρθρων περιοδικών και κεφαλαίων βιβλίων, ο Stefan Wolff είναι καθηγητής Διεθνούς Ασφάλειας στο Πανεπιστήμιο του Μπέρμιγχαμ, Αγγλία, Ηνωμένο Βασίλειο.